施工阶段造价审核管理探讨

施工过程中的造价审核是施工阶段造价控制的一项重要工作，经审查核定的工程预（结）算、工程拨款、工程洽商变更款是核定建设工程造价的依据，也是施工阶段对建设投资进行有效监督、合理调控的重要依据。

   一、工作原则

   遵循公开、公平、公正、诚实、守信的原则开展造价审核工作。

   二、工作目标

通过分析造价审核工作的重点和难点，在了解工程情况、核对合同条款、检查隐蔽工程验收记录、落实设计变更签证、核实工程数量、校对子目单价及综合费用之后提出审核意见，通过编制审价（核）报告为建设单位提供准确的价格参考依据，达到投资控制管理的目的，促使投资控制在批准概算内并力争投资节约。

三、工作安排

1．根据审核工作的需要，安排工作经验丰富、专业水平高的投资监理人员从事审核工作，从人员配置方面充分满足建设单位对于施工造价审核服务的要求。

2．根据工程规模和复杂程度，制订科学合理的工作计划，并严格按照计划安排进度，保证优质高效地完成审核工作。

3．根据建设工程造价咨询成果文件质量标准及相关造价咨询规范要求开展审核工作，确保审核质量的有效控制。

   四、工作流程

   施工阶段造价审核工作的总体思路是：依据相关资料，对施工过程中的造价进行审核，核实工程数量，核实人材机价格，确认暂估单价；对洽商变更、索赔项目进行审核，核实变更、索赔的合理性、时效性和准确性；对合同约定的其他费用进行审核。汇总以上审核结果，经建设单位和承包方确认后出具最终的审核意见。

1．按照审价业务的实际情况及规模，对业务要求、业务标准、工作方式、专业分工及操作人员配置等进行具体布置，工作安排和人员安排要满足项目专业分工的要求，体现效率、精干、务实的原则。

2．落实人员职责。项目经理要负责审核工作中各子项、各专业间的技术协调、组织管理和质量管理，落实与本项目有关的一切任务、计划、指示，并向建设单位如实反映各种情况，动态掌握审核工作实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题，按规定签发最终成果文件和相关成果文件；各专业造价工程师职责：按照项目经理的安排和审核工作方案的要求开展工作，负责所承担子项或专业工程的审核工作质量和进度，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠，对实施的各项工作进行认真自校，做好审核质量的自主控制，咨询成果经复核后，负责按复核意见修改。

3．审核人员在详细阅读合同文件及其相关资料，认真理解和领会合同约定的结算方法、计价方式、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程造价进行初步分析；结算数据的初步分析和比较，分析本项目工程结算资料中的人工成本、材料价格、管理费和利润水平及税金，并与以往的案例资料进行比较，了解和分析各项目价格偏高、偏低的原因，专业工程师对各专业所涉及到的工程量进行计算，复核结算书中的偏差项目，为保证工作质量，计算过程存有完整的计算底稿，由项目经理人安排专业人员进行互项校核，减小计算误差，汇总各专业工程量计算的结果，比较分析出的工程量偏差，形成初步审核报告，主要包括：本造价审核汇总表；已由建设单位确认的资料目录；工程变更洽商项目增减帐及计算明细；合同外单价组价明细及依据文件说明；违约金额审核意见；审核结论（包括编制说明及建议）。

4．安排工程造价审核会议，对初审报告进行必要的说明，与建设单位、监理、承包方就初审意见进行沟通，对初审中存在的问题逐一澄清核实，必要时请委托方补充相关资料。

5．根据各方对初审意见沟通反馈的情况，以及新掌握的资料文件，项目经理组织各专业造价工程师对初审结果中存在处理偏差或由于情况不详而未处理的项目进行必要的修改和调整，编制造价审核报告。

6．为了保证审核结论的合法性、真实性和准确性，最终正式的审核报告在提交前，要经过严格的三级质量复核程序，这是进行质量控制的关键环节：

① 由专业造价工程师对审价成果进行一级校核，复核的内容包括：审价使用的各种资料和依据是否正确合理；引用的技术经济参数及计价方式是否正确；审价业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的审价原则和有关规定；计算数字是否正确无误；审价工作的内容与深度是否符合规定，能否满足委托方的要求；各分项内容是否一致、完整，有无缺漏。

② 通过一级复核的审价（核）报告上报项目经理进行二级复核，其主要职责是对项目相关控制点进行检查：工程量计算；定额的套用及费率的计取等计价标准；材料、设备等价格的认证；审价（核）报告是否规范。

③ 经二级复核合格的成果文件报造价总工程师审阅，主要对项目审价条件、原则及重要技术问题进行审定，对成果文件实施最终复核和签批。

五、审价（核）报告和资料归档

1．在经过建设单位和承包单位对最终审核意见确认后，提交正式的工程审价（核）报告，主要包括对工程概况、审核范围、审核依据、审核原则、审核情况、审核结果等内容的说明和工程结算审核数据的明细资料。整个审核工作的进程及其结果详细记录于工作底稿，以备进行复核。

2．资料整理归档

   在完成咨询成果交付和资料交接后，按《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）、建设单位及有关档案管理规定对投资控制各项资料归档；由项目经理进行项目审价资料的整理归档工作。整理归档的资料主要包括：

① 工程审价（核）报告；

② 工程标底、预（结）算审核通知单；

③ 材料设备价格确认单；

④ 工程承包合同或有关协议；

⑤ 工程预结算、报价书；

⑥ 工程变更洽商；

⑦ 其他相关资料。

咨询第二分公司 严小峰